Pracovní skupina Krajského úřadu Libereckého kraje k novému správnímu řádu

Metodické stanovisko č. 2

Úřední deska – její obsah -  dálkový přenos

§ 26 správního řádu stanovuje pro orgány územního samosprávného celku povinnost zřídit jednu úřední desku a její OBSAH zveřejňovat i způsobem umožňujícím dálkový přístup. Obsah úřední desky musí být TOTOŽNÝ, nikoliv už forma zveřejněného dokumentu. 

§ 25 správního řádu – doručování veřejnou vyhláškou stanoví v odst. 2, že doručení se provede VYVĚŠENÍM na úřední desce. Písemnost se zveřejní TÉŽ způsobem umožňujícím dálkový přístup – na webu. Doručeno je 15. dnem po vyvěšení, byla-li v této lhůtě splněna i povinnost zveřejnění dálkovým přístupem (tady písemnost nemusí "viset" na webu celých 15 dnů, stačí i jakákoliv přiměřená kratší doba).  Z tohoto vyplývá, že ZÁKLADNÍM institutem je "přišpendlení" na úřední desce, pouze doplňkovým, ale ze zákona nutným  institutem  je web.
§ 26 odst. 1 stanoví, že obsah úřední desky se zveřejňuje i způsobem umožňujícím dálkový přístup. Obsah jednotlivých dokumentů musí být na úřední desce a webu  totožný, nikoliv už jejich forma, o té zákon nehovoří. Takže bude úplně dostačující, když na webových stránkách bude zveřejněna písemnost obsahově totožná s originálem písemnosti "přišpedleném" na úřední desce, není však nutno zachovat vždy i jednotnou formu – to jest není nutno dokument např. vždy a výhradně jenom naskenovat. Stačí i jakákoliv jiná počítačově akceptovatelná vhodná forma dokumentu např. místo otisku úředního razítka na písemnosti text: kulaté úřední razítko – Městský úřad Novákov, odbor správní.  Nikoliv forma, ale obsah (úplný - doslovný) musí být totožný pokud jde o písemnosti zveřejněné na úřední desce a dálkovým způsobem na webu.
K datu účinnosti správního řádu je zákonem číslo 501/2004 Sb. zrušen § 112 zákona 128/2000 Sb. o obcích. Proto obce od 1. 1. 2006 podle stejných výše uvedených zásad popsaných v tomto stanovisku a vycházejících ze správního řádu, jsou povinny vést úřední desku jako celek a obligatorně zveřejňovat tímto způsobem i některé právní úkony podle zákona o obcích (např. záměry nájmů a převodů majetku obce nebo vydání právních předpisů), podle zákona číslo 250/2000 Sb. (např. rozpočet a závěrečný účet obce) nebo podle zákona 337/1992 Sb. o správě daní a poplatků (např. vyhlášky finančních úřadů,  soudů, nebo soudních exekutorů). 
Upozorňujeme na možnost uzavření veřejnoprávní smlouvy - § 26 odst. 3 správního řádu, pokud správní orgán – územně samosprávný celek není sám schopen zajistit zveřejnění obsahu svojí úřední desky i způsobem umožňujícím dálkový přístup.      

JUDr. Jiří   N ě m e c , v. r. 
vedoucí pracovní skupiny